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台海军演后 冲击力远超贸易制裁的两岸经贸变局(图)

新闻来源: BBC 于2022-08-12 7:17:42  提示:新闻观点不代表本网立场


8月2日,美国众议院议长佩洛西访问台湾,引起中国大陆的激烈反应,除了“围台军演”,还实施了一系列针对台湾的经济制裁措施。

具体而言,包括暂停对台湾出口天然砂;暂停台湾葡萄柚、柠檬、橙子等柑橘类水果进口;暂停冰鲜带鱼、冻竹荚鱼等产品进口;暂停超过百家食品企业的2066项产品进口,包括保健品、茶叶、饼干等。

上述措施对台湾经济影响几何?随着台海局势的持续紧张,是否会牵连两岸经贸交流,演化成一场“非对称”的贸易战?

更重要的是,从2008年开始,中国大陆通过自由贸易协议将台湾整合进中国经济发展的供应链中,以期“以商促统”,这种策略是否在佩洛西访台后彻底改变?

如何看待大陆的经济制裁

受访专家都认为,上述经济反制措施对台湾经济影响十分有限。

经济学人智库(EIU)全球贸易首席分析师马志昂(Nick Marro)向BBC中文表示,这些措施对整体贸易影响极小,从份额上讲,两岸经济联系主要在半导体和其他中间电子产品,因此,现有措施不会以任何有意义的方式改变台湾海峡两岸的经济联系。

视频加注文字,台湾外长警告中国借军演准备侵台行动

台湾智库“中华经济研究院”台湾东协中心主任徐遵慈也认为,这些反制措施对台湾整体出口影响不大,因为这次被限制的贸易额占每年台湾对大陆出口比重不到0.5%。

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红向中国媒体表示,大陆此举并非“经济制裁”,如果真要制裁,就会大幅减停自台湾的进口,“打痛”它,但目前这些措施还不算制裁,对台湾经贸影响也有限。

不过徐遵慈也表示,对于个别公司和个别产业,因为对大陆依赖较大,在个体层面影响很大,尤其食品行业,临近中秋节,面对大陆市场都有备货,可能因为这一轮限制而遭受损失。

换言之,此次反制,对台湾经济整体影响较小,而特定产业痛感较强。

马志昂据此认为,中国贸易限制措施确实针对民进党控制选区所出口的食品或农产品,这些选区可能依赖中国作为一个重要市场。这可能是为了在今年11月即将举行的地方选举之前对蔡英文施加压力。

徐遵慈则不同意这一说法,她认为,很多人觉得“以商逼政”,但实际上人的观念不那么容易改变,选民们不会轻易由绿变蓝,或由蓝变绿。



大陆曾多次对凤梨等台湾农产品实施进口禁令,但分析指出,农产品在两岸贸易中所占份额很小。

台湾有能力反制吗

不过,在农产品之外,台湾的高科技产业则很有话语权。

“中国和世界其他国家一样,依然十分依赖来自台湾的进口,尤其是芯片。”马志昂称,过去十年,中国在减少对关键部件的进口依赖方面取得的成绩有限。以芯片行业为例,最近该行业爆出的丑闻和欺诈案,以及美国对芯片核心技术的控制,可能会阻碍中国在该领域的进步。

视频加注文字,佩洛西访台:中国大陆和台湾的民众有何看法?

徐遵慈也表示,大陆实施的这些措施比较有针对性,挑选了台湾对大陆市场依赖性较强的产业。

“我觉得制裁不会扩大到中国大陆比较依赖台湾的科技产品、机械类产品等,因为对大陆经济影响会远大于对台湾经济影响。这些中间产品和零组件输入大陆,大陆的台商或者陆商做成制成品销往全世界,如果制裁这部分,整条供应链都会受到影响。”

马志昂表示,中国限制台湾科技产品进口,可能最终导致一场“惨胜”。中国是台湾最大的芯片出口市场,因此中国停止两岸贸易,肯定会对台湾经济造成大破坏,但代价是中国自己的许多产业也将受重伤,而此时中国经济已经处于非常脆弱的状态。

那么台湾可以借由在芯片等领域的优势对中国大陆进行反制吗?



台湾芯片和半导体产业在全球产业链中占据主导地位。

徐遵慈表示,台湾方面还是希望保持理性克制,经济部也在小心应对,不希望扩大事态,使经济制裁升级。

台湾政府的态度似乎也是考虑是否会有更多来自大陆的制裁,而非反制。比如台湾财政部统计处长蔡美娜近期对记者表示,中国大陆的积体电路最大进口来源是台湾,因此双方“高度互赖”,预计中国对台湾企业实施更严厉经济制裁的可能性非常低。

投行高盛的报告也佐证了两岸的“高度互赖”。该行8月10日发布的报告称,台湾对中国大陆出口额中,约七成来自货品类别编号为85的科技类产品,是台湾对其他目的地该类产品出口份额的两倍。同时考虑到台湾在全球晶圆代工业务中的主导地位,以及对大陆科技产品加工贸易的广泛参与,两岸贸易任何广泛的中断,都会对包括中国大陆在内的全球科技供应链造成高度破坏。

两岸经贸新阶段?

虽然双方互打贸易战的可能性不大,但是受访者认为,两岸的经贸交流无疑进入了一个新阶段。

徐遵慈将两岸经贸交流分成三个阶段:

第一阶段是1990年代,双方经历过95、96年的台海危机,经贸交流开始恢复,台商赴大陆投资,占到台湾对外投资的七八成。

第二阶段从2001年和2002年开始,彼时中国大陆和台湾先后加入世贸组织(WTO),两岸通过WTO的平台才开始有正常的贸易交流,2008年马英九上台,推动海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)谈判,两岸在WTO框架之上,有更进一步的贸易优惠,台湾的数百项产品可以享受零关税,对于台湾而言,中国大陆成为最大的市场,大陆方面通过单方面的施惠,希望“以商促统”。此外,2009年也是大陆开始来台投资和观光客。两岸经贸高速发展。

第三阶段,近几年两岸关系震荡,去年大陆叫停进口台湾的凤梨、莲雾,使从业者危机意识提高,开始拓展多元化市场拓展。再加上目前大陆内部经济结构变化,劳动力成本上升,此外还有美中贸易战,疫情等多重因素叠加,台湾对大陆的投资锐减,占台湾对外投资份额从最高峰的85%下降到不足40%。未来5-10年,要恢复两岸紧密合作的几率很低。

“但是还是需要看清楚,无论是中美贸易战,还是两岸关系震荡,中国大陆还是台湾最大的市场,尤其对于ECFA(两岸经济合作架构协议)受益的业者,还是非常重要,即便想要拓展多元化市场也不是一朝一夕。而且韩国和中国大陆有自贸协议,由于RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》,是东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协定的五国所构成的高级自由贸易协定),日本也将在今年享受零关税进中国大陆市场,他们都是台湾的竞争对手,因此两岸贸易对台湾来说非常重要。”徐遵慈表示。

在这个新阶段,徐遵慈更担心的是,军演期间对台湾实质上的封锁,对海陆空运输都有影响,比如台湾进口天然气,每周都有几个船次,军演这周就会影响能源进口,如果军演常态化,是否会影响台湾的进出口,进而影响外资对台湾供应链的担忧,使投资信心减弱。



从中国大陆的角度来看,两岸经贸关系的新阶段也颇为棘手。马志昂表示,通过ECFA整合台湾经济,对防止两岸关系迅速恶化并未起到多大作用,也没有改善大多数台湾民众(尤其是年轻一代)对中国的看法。对许多台湾人来说,支撑两岸关系的政治和经济因素是无法分开的——中国长期以来一直试图用经济上的甜头来抚平政治或外交上的不满。

这一点似乎不再奏效,香港和新疆发生的事情正在影响台湾人对中国的看法,此外,台湾政府现在看到了深化与邻国(如澳大利亚和日本)关系的机会,因为这些国家正在重新评估对华关系。

“这对北京来说将非常令人担忧,而且这将导致两岸关系在未来十年变得更加紧张。”马志昂称。

唐永红则向中国媒体表示,ECFA是在“九二共识”的基础上签订的,如果民进党当局否认“九二共识”,大搞“台独”分裂活动,勾连外部反华势力阻碍大陆的发展,体现了对台让利的ECFA“早期收获清单”,也就失去了继续运作下去的正面意义。本来有利于台湾民生经济发展的两岸经贸交流,客观上反而不利于反“独”促统。
网编:和评

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